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特色小镇将成下一个风口,三大驱动力利好发展

来源:产业地产智囊       作者:飙马中国       时间:2020-05-20 15:28

特色小镇从发展至今一直都是构建新型城镇化新格局的关键举措和推进全面建设小康社会目标实现的重要手段。

特色小镇的含义是什么?特色小镇不是传统意义上的“镇",它既不是政府在行政区划的一个村镇,也不是产业园的一个区域,而是一个集合了产业、文化、旅游和社区等功能于一体的一个新型单位,主要是以产业为核心,以项目为载体,生产、生活、生态互相融合的一个特定区域。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇,又可以是较大的村庄,还可以是城市内部相对独立的区块和街区,其中部分服务功能可以和城市共享。

在未来,特色小镇又有哪些发展机遇呢?

政策驱动:顶层政策支持是特色小镇快速发展的根本保障

自2014年以来,中央、国务院以及相关部门、地方政府出台了一系列有利于小城镇发展的重大政策,为特色小镇发展定位、产业培育、规划建设、体制机制创新、投融资渠道拓宽打下了坚实的基础,是“十三五”期间特色小镇快速发展的主要动力和根本保障。2016年7月21日住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部(以下简称“三部委")联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》,欲再加搔特色小城的培育工作,到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。

国家在田园综合体领域也出台了一系列支持政策。2017年中央一号文件《中兵中央国务院关于深人推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》首次提出田园综合体。2017年5月24日,财政部发布《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》(财办〔2017〕29号),提出要逐步建成以农民合作社为主要载体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。2018年2月4日,国务院发布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,提出实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇,利用闲置农房发展民宿、养老等项目,大力发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。

城镇发展规律驱动:特色小镇是城乡统筹发展、就近城镇化的新载体

特色小镇打破“城市一乡村"二元结构的界限,是新型城镇化建设的方向。无论是特色小镇还是特色小城镇,在城镇体系中是末端,是农村的首端,是城市与广大农村之间的重要联节点,是城乡要素双向流动的交汇点。住建部公布的第一批127个特色小镇中,东部地区51个,中部地区35个,西部地区41个。特色小镇既可以位于大城市市区,也可以地处偏于地区。比如,一线特大城市北京、上海各有3个列人127个特色小镇名单,基金小镇就位于省会城市杭州市区内,而边城镇则位于交通不便的湘渝黔三省交界地区。这些特色小镇可以容纳不同层次、不同专业背景的人才,实现低成本就业,特别是吸引外出务工人员回流,实现就地、就近城镇化。

需求驱动:消费升级和产业转型推动小城镇高质量发展

产业转型与消费升级是特色小镇最主要的推动力。发展特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台,也是深人推进新型城镇化的重要抓手,契合青年返乡的创业需求和城市人囗消费方式升级,有利于推动经济转型升级和发展动能转换,有利于促进大中小城市和小城协调发展,有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。2016年梅山海洋金小镇固定资产投资额最高,达到24.84亿元,义乌丝路金小镇等12个特色小镇的固定资产投资额也都在15亿元以上,成为经济新的增长极。

特色小镇也是承接社会投资的新热点。发展特色小镇有利于减少原有的无效供给,提升发展效率。宽松货币政策周期下,旺盛的投资需求寻找洼地、机会和热点。宏观政策上,避免大量的资金集中和集聚在城市稀缺的土地上,化解房地产泡沫风险。随着国家培育、支持、鼓励特色小(城)镇发展,随着一些产业转移到小(城)镇、一些新兴产业落地小(城)镇、部分人群向往小(城)镇,资金纷纷投向特色小(城)镇。通过财政资金的引导,吸引带动民间资金进人小城镇建设,各种基金、债券支持特色小(城)镇建设,允许以农村土地的法人财产权为抵押,撬动银行贷款和社会资金投入特色小(城)镇建设。

文章来源:产业地产智囊

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